2016：期待国企改革大手术2015年12月28日 14:47作者：谢

2016：期待国企改革大手术
2015年12月28日 14:47作者：谢昱航来源： 编辑：东方财富网
字体：大中小|共588人参与讨论|用手机讨论
新的一年，总是让人期待。国企改革卓有成效，是每一个热爱国家热爱生活的中国人所期盼的。2015年已为国企改革做好了设计。2016年的期待，当然是改革能进入全面落实阶段，“刮骨疗毒”的大手术能真正实施，而且不会虎头蛇尾，通过真正治疗，让国企的董事会运作更加规范，法人治理不断完善，活力不断增强，竞争力不断提升。
2015的步履依旧铿锵，2016的希望已经蓬勃生长。

岁月前行的每一步都会留下清晰的印迹，正是这些不同的印迹，勾勒出经济社会发展的脉络。2015留下的印迹有什么？新常态、双创、一带一路、股灾、亚投行、改革??这些关键词，构建了2015丰富的内涵，成为定位2015的历史坐标。


无论如何，改革都是2015年的重大主题。早在2014年岁末，中央已将2015年定义为全面深化改革的“关键之年”。的确，这一年中国大地改革风云激荡，多场改革攻坚战都在这一年打响。国企改革便是其中一个主战场。

自从中国经济体制改革拉开序幕，国企改革便在不断地探索前进，走过了初步发展、尝试改革、全面改革的历程，时下进入深化改革阶段。2015年注定是国企改革标志年，深化改革的总体设计在这一年基本完成。9月，《关于深化国有企业改革的指导意见》发布，作为纲领性文件，奠定了改革的总框架。紧接着，《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》陆续发布，《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》也获中央全面深化改革领导小组审议通过。

改革方案是改革的重大成果。方案为改革提供方向、指南、原则、规范，是改革的指挥棒，也是改革成功的基础。然而，方案出台，不是改革成果的全部，只是改革走向成功的第一步。从方案到行动成果，还有很长的路要走，而接下来的路可能更难走，挑战性更大。

就在前几天的一个改革论坛上，财政部财政科学研究所所长刘尚希一句话振聋发聩──部委忙于发文件，改革难落地。“大家忙于发文件，忙于传达文件，忙于监督，下面忙于汇报，那么改革很可能就出现在冰上开车的现象，轮子在转，车不往前走”，这可能不只是刘尚希一个人的判断。的确有不少改革，方案出了，文件发了，但最后的执行，却没有真正落地。

国企改革领域不乏这种现象。建立规范的董事会制度近10多年来一直在推进，有近60家央企建立了董事会制度。可时至今天，董事会发挥不了应有的作用仍是饱受诟病的问题。董事会不能真正选聘经理层，不能决定企业高管薪酬，不能决策公司重大投资；股东监督机制虚设，公司的控股股东过度使用甚至滥用控股权非常普遍?? 其实，关于董事会的职责职权、董事会的组成、董事会的决策程序等，董事会制度都有规定，但都没有发挥相应作用──问题不在于有没有制度，而在于制度没有得到真正落实。

再比如国企行政级别问题。早在2000年，原国家经贸委颁布的文件就规定取消国企行政级别，不再比照党政机关干部的行政级别来界定国企经营管理者身份。可20多年来，这一规定根本就没有得到执行。其间社会不断有人呼吁，但国企行政化、衙门化的问题并没有得到真正重视。

国企要不要深入改革，这一点，上下认识一致。不改革，不解决国企身上的一些症结性问题，就无法解决国企发展的内生动力问题，国企死而不僵、大而不强等现状就没法改变，国企无法在更高层次上展现竞争力，无法保持长久生命力。中央在国企改革上表现出了强大决心。国企改革的顶层设计，通过大量调查研究、科技攻关，汇集了很多专业性意见，投入了大量人力物力，如果又一次得不到好的执行，那是严重资源浪费。

国企改革一系列设计，可以说是为解决国企的问题提供了治疗方案，但如果只出方案而不动手术、不吃药，对解决问题于事无补。改革要特别提防一种倾向，就是拿设计方案当改革的全部，让改革停留于纸上，成为空中楼阁。

改革方案的落实，必须解决好动力问题。其中一个重要方面是鞭策力。国企改革顶层设计有必要设定一下环节──责任追究。要为国企改革设定时间表，要规定不改革、改革迟缓或者假改革将承担什么责任。否则，不能很好地解决改革空转的问题。其实，忙着发文件的现象不只存在于部委，部委以下的有关机构也在忙着发文件，他们发文件是落实部委发的文件，以文件落实文件。所谓的改革贯彻落实，也到此为止，并没有产生实际的行动。

新的一年，总是让人期待。国企改革卓有成效，是每一个热爱国家热爱生活的中国人所期盼的。2015年已为国企改革做好了设计。2016年的期待，当然是改革能进入全面落实阶段，“刮骨疗毒”的大手术能真正实施，而且不会虎头蛇尾，通过真正治疗，让国企的董事会运作更加规范，法人治理不断完善，活力不断增强，竞争力不断提升。

(责任编辑：DF15

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

2016:
มองการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจการผ่าตัดใหญ่ที่14:47 เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2015 ผู้แต่ง: Xie Yu ฮั่งที่มา: Editor:
เครือข่ายความมั่งคั่งตะวันออกตัวอักษร: Xinhuanet | จากทั้งหมด 588 คนมีส่วนร่วมในการอภิปราย |
กับโทรศัพท์เพื่อหารือเกี่ยวกับปีใหม่ที่ผู้คนมักจะมองไปข้างหน้าเพื่อ. การปฏิรูปรัฐวิสาหกิจที่มีประสิทธิภาพทุกชีวิตความรักความรักของประเทศกำลังมองไปข้างหน้าเพื่อคนจีน 2015 ได้รับการออกแบบมาอย่างดีสำหรับการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ 2016 ความคาดหวังของหลักสูตรคือสามารถที่จะเข้าสู่ขั้นตอนการดำเนินการของการปฏิรูป "คัดลอกกระดูกรักษายาเสพติด" การผ่าตัดที่สำคัญจริงๆสามารถนำไปใช้และจะไม่ทำงานออกจากไอน้ำที่ผ่านการปฏิบัติจริงให้คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจดำเนินการมาตรฐานมากขึ้นอย่างต่อเนื่องและการปรับปรุงการกำกับดูแลกิจการพลัง อย่างต่อเนื่องเพิ่มประสิทธิภาพและเพิ่มศักยภาพการแข่งขันของพวกเขา
2015 ยังคงเดินดังสนั่น 2016 ความหวังมีความเจริญรุ่งเรือง ปีก่อนที่แต่ละขั้นตอนจะออกจากดวงเส้นที่ชัดเจนก็คือเหล่าสำนักพิมพ์ที่แตกต่างกันร่างออกบริบทของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 2015 สิ่งที่ได้ออกตราตรึงใจ? ใหม่ปกติตีคู่ตามวิธีการที่ตลาดหุ้นตกที่ธนาคารเพื่อการลงทุนในเอเชียปฏิรูป ?? คำหลักที่อุดมไปด้วยเนื้อหาที่สร้างขึ้นในปี 2015 กลายเป็นพิกัดตำแหน่งของ 2015 ประวัติศาสตร์ ในกรณีใด ๆ การปฏิรูปเป็นรูปแบบที่สำคัญในปี 2015 เร็วเท่าที่ 2014 ปลายปีกลางได้รับการกำหนดให้เป็นลึกการปฏิรูปที่ครอบคลุมในปี 2015 ของ "ปีที่สำคัญ." อันที่จริงในปีนี้ประเทศจีนปฏิรูปที่ดินป่วนการปฏิรูปหลายตลาดได้เริ่มต้นการรณรงค์ในปีนี้ การปฏิรูปรัฐวิสาหกิจเป็นหนึ่งในสนามรบหลัก ตั้งแต่การปฏิรูปทางเศรษฐกิจของจีน kicked off, รัฐวิสาหกิจจะยังคงสำรวจล่วงหน้าผ่านการพัฒนาเริ่มต้นพยายามที่จะปฏิรูปการปฏิรูปที่ครอบคลุมของประวัติศาสตร์ในปัจจุบันเข้าสู่ขั้นตอนการปฏิรูปลึกมากขึ้น 2015 เป็น destined เป็นสัญญาณของการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจลึกการปฏิรูปการออกแบบโดยรวมของปีนี้จะเสร็จสมบูรณ์อย่างมาก กันยายน "แนวทางในการปฏิรูปลึกของรัฐวิสาหกิจ" ปล่อยออกมาเป็นเอกสารการเขียนโปรแกรมการวางกรอบการทำงานโดยรวมของการปฏิรูป จากนั้น "ในรัฐวิสาหกิจในการพัฒนาเศรษฐกิจที่เป็นเจ้าของผสมความเห็น", "จำนวนความคิดเห็นเกี่ยวกับการปฏิรูปและการปรับปรุงระบบการจัดการทรัพย์สินของรัฐที่เป็นเจ้าของ" "ในการเสริมสร้างความเข้มแข็งและการปรับปรุงการกำกับดูแลสินทรัพย์ของรัฐและป้องกันการสูญเสียมุมมองทรัพย์สินของรัฐ" "ในลึกการปฏิรูปของผู้ประกอบการที่รัฐเป็นเจ้าของ ยึดมั่นที่จะเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในจำนวนของความคิดเห็นของอาคารพรรค "ปล่อยออกมาในขั้นตอน" คุณสมบัติองค์กรของรัฐในความหมายและการจัดหมวดหมู่คำแนะนำ "มีสิทธิ์ได้รับกลุ่มเซ็นทรัลชั้นนำเพื่อประกอบการพิจารณาโดยครอบคลุมการปฏิรูปลึกมากขึ้น โครงการปฏิรูปเป็นผลที่สำคัญของการปฏิรูป ทิศทางที่จะให้โครงการปฏิรูปแนวทางหลักการบรรทัดฐานกระบองของการปฏิรูป แต่ยังประสบความสำเร็จในการปฏิรูป อย่างไรก็ตามการเปิดตัวของโปรแกรมไม่ได้ผลทั้งหมดของการปฏิรูป แต่การปฏิรูปขั้นตอนแรกสู่ความสำเร็จ จากผลของโปรแกรมการกระทำที่มีก็ยังคงเป็นทางยาวไปและต่อไปอาจจะเป็นถนนยากขึ้นไปมากขึ้นความท้าทาย เพียงแค่ไม่กี่วันที่ผ่านมาของฟอรั่มการปฏิรูปสถาบันการคลังวิทยาศาสตร์หลิวอำนวย Shangxi ประโยคกระทรวง enlightening ──ยุ่งออกเอกสารที่เชื่อมโยงไปถึงการปฏิรูปที่ยากลำบาก "ทุกคนไม่ว่างออกเอกสารยุ่งเอกสารสื่อการกำกับดูแลไม่ว่างตามรายงานยุ่งแล้วการปฏิรูปมีแนวโน้มที่จะปรากฏบนปรากฏการณ์ขับรถน้ำแข็ง, ล้อเลี้ยวรถไม่ก้าวไปข้างหน้า" ซึ่งอาจจะไม่เป็นเพียงแค่คนคนหนึ่งหลิว Shangxi การตัดสิน อันที่จริงมีโครงการปฏิรูปจำนวนมากออก, ส่งไฟล์ แต่การดำเนินการขั้นสุดท้าย แต่ไม่ได้จริงๆเชื่อมโยงไปถึง พื้นที่การปฏิรูปรัฐวิสาหกิจปัญหาการขาดแคลนของปรากฏการณ์นี้ คณะกรรมการ บริษัท ในการสร้างระบบมาตรฐานสำหรับเกือบ 10 ปีที่ได้รับในความคืบหน้ามีเกือบ 60 องค์กรกลางในการสร้างระบบคณะกรรมการ อาจวันนี้คณะกรรมการไม่สามารถมีบทบาทเนื่องจากมีปัญหาในการวิพากษ์วิจารณ์ยังคง คณะกรรมการไม่สามารถจริงๆจ้างผู้จัดการไม่ตัดสินใจค่าตอบแทนผู้บริหารของ บริษัท ในการตัดสินใจการลงทุนที่สำคัญไม่สามารถ; กลไกการกำกับดูแลผู้ถือหุ้นหุ่นเป็นผู้ถือหุ้นในการควบคุมการใช้มากเกินไปหรือใช้ผิดประเภทของหุ้นในการควบคุมในที่พบบ่อยมาก ?? ในความเป็นจริงความรับผิดชอบของผู้ที่มีอำนาจและหน้าที่ของคณะกรรมการที่ประชุมคณะกรรมการ บริษัท องค์ประกอบในการตัดสินใจขั้นตอนของคณะกรรมการคณะกรรมการได้กำหนดระบบ แต่ไม่ได้มีบทบาทที่เกี่ยวข้อง──ปัญหาไม่ได้ว่ามีระบบ แต่ระบบที่ไม่ได้รับการดำเนินการอย่างแท้จริง อีกตัวอย่างหนึ่งคือปัญหาของการบริหารในระดับที่รัฐเป็นเจ้าของ ในช่วงต้นปี 2000 อดีตรัฐเศรษฐกิจและเอกสารที่คณะกรรมาธิการการค้าที่ออกโดยรัฐวิสาหกิจบทบัญญัติของการยกเลิกการบริหารในระดับที่ไม่บุคคลระดับบริหารและ cadres รัฐบาลโดยอนุโลมในการกำหนดตัวตนของผู้บริหารรัฐวิสาหกิจ 20 ปีที่ผ่านมาข้อนี้ไม่ได้รับการดำเนินการ ในขณะเดียวกันมีการโทรในสังคม แต่การบริหารรัฐเป็นเจ้าของปัญหาของระบบราชการที่มุ่งเน้นและไม่ได้จริงๆให้ความสนใจ ความลึกของการปฏิรูปที่รัฐเป็นเจ้าของหรือไม่เข้าใจนี้มีความสอดคล้องจากบนลงล่าง โดยไม่ต้องมีการปฏิรูปปมของปัญหายังไม่สามารถแก้ไขบางส่วนของร่างกายที่รัฐเป็นเจ้าของคุณไม่สามารถแก้ปัญหาของการพัฒนาแรงจูงใจภายนอกรัฐวิสาหกิจ, สภาพที่เป็นสถาบันของรัฐที่เป็นเจ้าของตายยากใหญ่ แต่ไม่แข็งแรงและอื่น ๆ จะไม่สามารถที่จะเปลี่ยนรัฐวิสาหกิจไม่สามารถแสดงที่จะแข่งขันในระดับที่สูงขึ้น แรงไม่สามารถรักษาพลังในระยะยาว ในรัฐวิสาหกิจกลางแสดงความมุ่งมั่น การออกแบบระดับบนสุดของการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจผ่านมากของการวิจัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการวิจัยร่วมกันนำจำนวนมากของคำแนะนำระดับมืออาชีพที่เราใส่มากของกำลังคนและทรัพยากรถ้าการดำเนินการไม่ดีอีกครั้งก็เป็นของเสียที่ร้ายแรงของทรัพยากร การออกแบบชุดของการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจที่สามารถกล่าวว่าการแก้ปัญหาของรัฐวิสาหกิจให้โปรแกรมการรักษา แต่ถ้าเพียงโปรแกรมโดยไม่ต้องผ่าตัดยาไม่มีไม่ได้ช่วยในการแก้ปัญหา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิรูประวังอันตรายจากแนวโน้มที่จะใช้การออกแบบเมื่อการปฏิรูปอย่างเต็มรูปแบบเพื่อการปฏิรูปยังคงอยู่บนกระดาษกลายเป็นวิมานในอากาศ การดำเนินการโครงการการปฏิรูปที่เราจะต้องแก้ปัญหาพลังงาน แง่มุมหนึ่งที่สำคัญคือการกระตุ้นแรง การออกแบบระดับบนสุดของการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจมีความจำเป็นต้องตั้งค่าเกี่ยวกับการเชื่อมโยงความรับผิดชอบ── ในการตั้งตารางเวลาสำหรับการปฏิรูปองค์กรของรัฐที่ไม่ได้ปฏิรูปบทบัญญัติการปฏิรูปของการปฏิรูปจะช้าหรือปล่อยให้แบกรับความรับผิดชอบใด ๆ มิฉะนั้นเราไม่สามารถแก้ปัญหาของการปฏิรูปไม่ได้ใช้งาน ในความเป็นจริงปรากฏการณ์ที่ไม่ได้เป็นเพียงไม่ว่างออกเอกสารที่มีอยู่ในกระทรวงที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รับการกระทรวงต่อไปนี้ไม่ว่างออกเอกสารที่พวกเขาออกเอกสารในการดำเนินการของกระทรวงที่ออกเอกสารที่จะใช้ไฟล์เอกสาร การปฏิรูปที่เรียกว่าการดำเนินการนอกจากนี้ยังเพื่อให้ห่างไกลไม่ได้ผลิตดำเนินการจริง ปีใหม่คนมักจะมองไปข้างหน้าเพื่อ การปฏิรูปรัฐวิสาหกิจที่มีประสิทธิภาพทุกชีวิตความรักความรักของประเทศกำลังมองไปข้างหน้าเพื่อคนจีน 2015 ได้รับการออกแบบมาอย่างดีสำหรับการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ 2016 ความคาดหวังของหลักสูตรคือสามารถที่จะเข้าสู่ขั้นตอนการดำเนินการของการปฏิรูป "คัดลอกกระดูกรักษายาเสพติด" การผ่าตัดที่สำคัญจริงๆสามารถนำไปใช้และจะไม่ทำงานออกจากไอน้ำที่ผ่านการปฏิบัติจริงให้คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจดำเนินการมาตรฐานมากขึ้นอย่างต่อเนื่องและการปรับปรุงการกำกับดูแลกิจการพลัง อย่างต่อเนื่องเพิ่มประสิทธิภาพและเพิ่มศักยภาพการแข่งขันของพวกเขา (บรรณาธิการ: DF15