全国人大常委会拟授权国务院实施注册制2015年12月21日 12:03

全国人大常委会拟授权国务院实施注册制

2015年12月21日 12:03:07 来源： 中国证券网
12月21日，在第十二届全国人大常委会第十八次会议上，证监会主席肖钢受国务院委托就《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用＜中华人民共和国证券法＞有关规定的决定（草案）》（简称“草案”）作出说明。肖钢表示，草案规定了三方面内容，包括授权事项、实施期限以及相关配套要求。

据证券时报12月21日报道，肖钢表示，推进股票发行注册制改革是党的十八届三中全会决定的明确要求，也是2015年《政府工作报告》确定实施的重要任务。李克强总理对此高度重视，强调要稳步推进股票发行注册制改革，积极培育长期稳定健康发展的资本市场，引导更多资金投入实体经济。与股票发行核准制度相比，注册制是一种更为市场化的股票发行制度，其主要内容是以信息披露为中心，完善信息披露规则，由证券交易所负责企业股票发行申请的注册核准，报证监会注册生效；股票发行时机、规模、价格等由市场参与各方自行决定，投资者对发行人的资产质量、投资价值自主判断并承担投资风险；监管部门重点对发行人信息披露的齐备性、一致性和可理解性进行监督，强化事中事后监管，严格处罚欺诈发行、信息披露违法违规等行为，切实维护市场秩序和投资者合法权益。

肖钢指出，现行股票发行实施的核准制度，是由证券法确立的。实施股票发行注册制改革，需解决于法有据的问题。为此，证监会在与有关方面沟通的基础上，研究起草并向国务院报送了《关于提请启动实施股票发行注册制改革法律程序的请示》，建议提请全国人大常委会授权国务院调整实施证券法有关规定，解决实施股票发行注册制改革的法律依据问题。国务院法制办经征求中央有关单位、全国人大及国务院有关部门的意见，并与证监会反复研究，形成了草案，草案已经2015年12月9日国务院第115次常委会讨论通过。

肖钢提到，根据实施股票发行注册制改革的实际需要，草案规定了三方面内容。一是授权事项。全国人大常委会授权国务院对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票的公开发行，调整适用证券法关于股票公开发行核准的有关规定，实施注册制度，具体事项，包括注册机关、审核要求、信息披露要求、中介机构职责以及相应的事中事后监管措施和处罚执法等由国务院作出安排，报全国人大常委会备案。二是实施期限。授权决定的实施期限为两年，自授权决定实施之日起算。三是相关配套要求。授权决定实施期间，国务院要加强对股票发行注册制改革工作的组织领导，证监会要会同有关部门加强事中事后监管，切实保护投资者合法权益，并认真总结经验，及时提出修改完善证券法有关规定的建议。

此前，全国人民代表大会法律委员会对草案提出了审议意见。法律委员会认为，落实“推进股票发行注册制改革”任务，涉及证券法相关制度的调整。证券法修订草案已经全国人大常委会初次审议，鉴于对证券法的全面修改涉及资本市场法律制度的顶层设计，目前国务院有关部门正在针对前一时期证券市场异常波动的情况，认真总结经验教训，研究在证券法修改中进一步完善相关制度，需要一个过程。同时，股票发行注册制，没有实践经验，需要在探索中逐步完善相关制度，将实践证明可行的纳入证券法修订草案。据此，以授权决定的方式实施此项改革，是可行的。

据了解，注册制改革相关内容提请审议后，还需经委员长会议，根据审议情况，决定是否提请本次会议表决。

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

เสนอสภาประชาชนแห่งชาติอนุมัติสภาสถานะการใช้งานระบบลงทะเบียน12:03:07 วันที่ 21 ธันวาคม 2015 แหล่ง: เครือข่ายหลักทรัพย์จีน บน 21 ธันวาคม ในรอบ 12 ประชุม 18 ของ NPC ประธาน SFC เสี่ยวกัง มอบหมาย โดยรัฐสภาในสภารัฐเพื่อดำเนินการปรับปรุงที่ใช้ในการปฏิรูปของบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องลงทะเบียน <สาธารณรัฐประชาชนจีนหลักทรัพย์กฎหมาย > ออกหุ้นของการตัดสินใจ (ร่าง) (ซึ่งต่อไปนี้เรียกว่า "แบบร่าง") ตรวจสอบได้ นายเสี่ยวกล่าว รายการแสดงที่สามด้าน รวมถึงการอนุญาตให้ใช้สิทธิ์พิจารณา รอบระยะเวลาการใช้งาน และความต้องการที่เกี่ยวข้อง ตามหลักทรัพย์เวลารายงานบน 21 ธันวาคม เสี่ยวว่า ปฏิรูประบบทะเบียนหุ้นปัญหาเป็นการตัดสินใจขอชัดเจนของบุคคลสาม 18 เซสชัน 2015 ล่วงหน้ากำหนดงานสำคัญ รัฐบาลทำงานรายงาน นายกรัฐมนตรี Li keqiang แนบ เน้นจำเป็นต้องเลื่อนการปฏิรูปของระบบทะเบียนหุ้นปัญหา กสิการพัฒนาตลาดทุน ระยะยาว มั่นคง และแข็งแรงอย่างแข็งขันอย่างต่อเนื่อง และช่องเติมเงินเข้าสู่เศรษฐกิจ และหุ้นออกได้รับการรับรองระบบ ธุรกิจที่ลงทะเบียนเป็นราคาตลาดของหุ้นที่ออกระบบ เนื้อหาหลักเป็นการเปิดเผยข้อมูลสำหรับศูนย์ กฎการเปิดเผยข้อมูลสมบูรณ์ โดยทรัพย์รับผิดชอบองค์กรสินค้าคงคลังออกใช้ทะเบียนอนุมัติ รายงาน SFC ลงทะเบียนเข้าแรง หุ้นออก ช่วงเวลา และขนาด และ ราคา ตลาดร่วมฝ่ายตัวเองตัดสินใจ นักลงทุนในสินทรัพย์คุณภาพ คนออก และมูลค่าการลงทุนอิสระตัดสิน และแบกรับความเสี่ยงในการลงทุนเพิ่มเติม ภาคบังคับเน้นออกคนเพศสมบูรณ์ เปิดเผยข้อมูล และ ความสอดคล้องและ comprehensibility ดูแล ดูแลเสริมสร้าง และออกบทลงโทษที่เข้มงวดการฉ้อโกง การเปิดเผยของไม่ถูกต้องทำหน้าที่เพื่อปกป้องตลาดใบสั่งและความสนใจของนักลงทุน เสี่ยวกล่าวว่า ปัจจุบันระบบอนุมัติออกหุ้นที่ดำเนินการ ก่อตั้งขึ้น โดยกฎหมายหลักทรัพย์ ปัญหาลงทะเบียนปฏิรูป ตลาดหลักทรัพย์และกฎหมายตามปัญหาจะแก้ไข เพื่อการนี้ SFC จะสื่อสารกับผู้เกี่ยวข้องบนพื้นฐานของการวิจัยความสนใจถูกร่าง และส่งให้ตอนเปิดสภาสถานะสำหรับคำแนะนำในการปฏิรูประบบทะเบียนหุ้นปัญหา ข้อเสนอส่งให้สภาประชาชนแห่งชาติอนุมัติสภาสถานะการปรับใช้บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายหลักทรัพย์และปฏิรูประบบการทะเบียนหุ้นออกของพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการแก้ปัญหา หลังจากหาสำนักกฎหมายของสภารัฐของหน่วยงานส่วนกลางและมุมมองของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ของรัฐ สภา สภาประชาชนแห่งชาติ และซ้ำกับงานวิจัยของ SFC ขึ้นรูปร่าง สภารัฐบน 9 ธันวาคม 2015 115th ยืนกรรมการและของร่างการ นายเสี่ยวกล่าว ตามจริงต้องปฏิรูประบบการลงทะเบียนออกหุ้น รายการแสดงที่สามด้าน เรื่องได้รับอนุญาต แห่งชาติยืนคณะกรรมการมีอำนาจรัฐในในตลาดหลักทรัพย์เซี่ยงไฮ้ และเซินเจิ้นทรัพย์ค้าจดทะเบียนของหุ้นออก การปรับปรุงสาธารณะใช้หลักทรัพย์วิธีบนหุ้นมหาชนออกอนุมัติเกี่ยวกับมี ระบบงานลงทะเบียน เฉพาะเรื่อง รวมทั้ง อวัยวะที่ลงทะเบียน ตรวจสอบความต้อง การ และความต้องการเปิดเผยข้อมูล และหน้าที่สถาบันตัวกลาง และสอดคล้องของสิ่งหลังจากมาตรการกำกับดูแลและลงโทษกฎหมาย รัฐจัด ทำรายงานแห่งชาติคณะกรรมการยืนคอร์ด สอง การสิ้นสุดของงาน อนุมัติการตัดสินใจเป็นระยะเวลาสองปีนับจากวันที่ของการตัดสินใจในการนำไปปฏิบัติ ข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง สาม ตรวจสอบการตัดสินใจในระหว่างการดำเนินงาน สภารัฐควรเสริมสร้างองค์กร และภาวะผู้นำของการปฏิรูปเรื่องหุ้นทะเบียน SFC ร่วมกับแผนกที่เกี่ยวข้อง กับขั้นกำกับดูแล การปกป้องอย่างมีประสิทธิภาพถูกต้องตามกฎหมายสิทธิและผลประโยชน์ของนักลงทุน ประสบการณ์ รวมให้คำแนะนำสำหรับการแก้ไขบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายหลักทรัพย์ได้อย่างทันท่วงที ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนแห่งชาติเพื่อพิจารณาเสนอความเห็นร่าง กฎหมายคณะกรรมการพิจารณาการปฏิบัติงาน "ปฏิรูประบบการลงทะเบียนออกหุ้น" ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายหลักทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับระบบการปรับปรุง ร่างแก้ไขกฎหมายหลักทรัพย์ได้อย่างจริงจังรวม NPC แรกพิจารณา มุมมองการปรับปรุงอย่างที่กฎหมายหลักทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับตลาดทุนด้านกฎหมายออกแบบ แผนกที่เกี่ยวข้องภายใต้คณะรัฐอยู่ในขณะนี้สำหรับรอบระยะเวลาก่อนหน้านี้ของภาวะความผันผวนของตลาดหุ้น ค่าประสบการณ์ และบทเรียน ศึกษาพัฒนาระบบที่เกี่ยวข้องในกฎหมายหลักทรัพย์ ต้องการกระบวนการ ในขณะเดียวกัน ปัญหาหุ้นลงทะเบียน ไม่มี ประสบการณ์ คุณจำเป็นต้องค่อย ๆ ปรับปรุงระบบในการสำรวจจะสามารถพิสูจน์ได้ในแก้ไขร่างกฎหมายหลักทรัพย์ที่เกี่ยวข้อง ตาม ดำเนินการโดยการตรวจสอบการตัดสินใจ การปฏิรูปนี้จะเป็นไปได้ มันคือเข้าใจว่า การปฏิรูประบบการทะเบียนที่เกี่ยวข้องเนื้อหาหลังจากสุขุม ยังต้องประธานประชุม ตามตัวอย่างรอบคอบยิ่งขึ้น และตัดสินใจว่า จะออกเสียงประชุม

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

สภาประชาชนแห่งชาติมีอํานาจกระทรวงการต่างประเทศตั้งใจที่จะใช้ระบบการลงทะเบียน21 ธันวาคม 2015 00:03:07 ที่มา: ประเทศจีนเครือข่ายหลักทรัพย์วันที่21 ธันวาคมที่ประชุมที่สิบแปดของประชาชนแห่งชาติสิบของรัฐสภาประธานของคณะกรรมการ เสี่ยวแก๊งไว้วางใจจากสภาแห่งรัฐใน "การตัดสินใจ (ร่าง) ได้รับอนุญาตจากสภารัฐในการดำเนินงานของทุนจดทะเบียนที่ออกในการปรับการปฏิรูปบังคับ <สาธารณรัฐประชาชนจีนกฎหมายหลักทรัพย์" บทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง "(ที่" ร่าง ") ชี้แจง เสี่ยวแก๊งกล่าวว่าทั้งสามด้านของการร่างกฎระเบียบรวมทั้งเรื่องการอนุมัติระยะเวลาการดำเนินการเช่นเดียวกับความต้องการที่เกี่ยวข้อง ตามที่ไทม์หลักทรัพย์ที่มีการรายงานในวันที่ 21 ธันวาคมเสี่ยวแก๊งกล่าวว่าการส่งเสริมการออกการปฏิรูประบบการลงทะเบียนทุนเป็นความต้องการที่ชัดเจนสามเซสชันของการตัดสินใจที่แปดของพรรค แต่ยังเป็นงานที่สำคัญในปี 2015 "รายงานการทำงานของรัฐบาล" ระบุการดำเนินการ สำคัญอย่างยิ่งต่อนายกรัฐมนตรีหลี่เค่อเฉียงเน้นถึงความจำเป็นที่จะไปข้างหน้าอย่างต่อเนื่องผลักดันการปฏิรูปของหุ้นที่ออกและเสนอขายระบบการลงทะเบียนและกระตือรือร้นปลูกฝังในระยะยาวการพัฒนาที่มั่นคงและมีสุขภาพดีของตลาดทุนและให้คำแนะนำเงินเข้าสู่เศรษฐกิจที่แท้จริง เมื่อเทียบกับระบบการอนุมัติหุ้นออก, ระบบการลงทะเบียนเป็นหุ้นที่มากขึ้นของตลาดที่มุ่งเน้นระบบการออกซึ่งเป็นเนื้อหาหลักของการเปิดเผยข้อมูลเป็นศูนย์กลางในการปรับปรุงกฎการเปิดเผยข้อมูลที่ตลาดหลักทรัพย์เป็นผู้รับผิดชอบในการออกหุ้นของ บริษัท ได้รับการอนุมัติการลงทะเบียน ลงทะเบียน SFC ทุกวันจะกลายเป็นมีประสิทธิภาพระยะเวลาการออกหุ้นขนาดราคาและเข้าร่วมการตลาดอื่น ๆ โดยการตัดสินใจของนักลงทุนเพื่อคุณภาพสินทรัพย์ของผู้ออกหลักทรัพย์และมูลค่าเงินลงทุนของการตัดสินที่เป็นอิสระและความเสี่ยงการลงทุนที่มุ่งเน้นการกำกับดูแลของผู้ออกจะเปิดเผยข้อมูลที่สมบูรณ์ ความมั่นคงและการกำกับดูแลทำความเข้าใจได้เสริมสร้างความเข้มแข็งของการควบคุมเรื่องการโพสต์อดีต, การลงโทษที่เข้มงวดสำหรับปัญหาการทุจริตการเปิดเผยข้อมูลและการกระทำผิดกฎหมายอื่น ๆ และเป็นเรื่องเป็นราวเพื่อปกป้องตลาดและสิทธิที่ถูกต้องและความสนใจของนักลงทุน เสี่ยวแก๊งชี้ให้เห็นว่าระบบการอนุมัติในปัจจุบันสำหรับการดำเนินการออกหุ้นที่มีการจัดตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติหลักทรัพย์ ลงทะเบียนการปฏิรูปของปัญหาหุ้นที่จำเป็นในการแก้ปัญหาพื้นฐานทางกฎหมาย ด้วยเหตุนี้สำนักงานคณะกรรมการการบนพื้นฐานของการสื่อสารกับผู้ที่เกี่ยวข้องในการศึกษาและการส่งร่างของสภาแห่งรัฐ "ในการวาดที่จะเริ่มต้นการดำเนินการของหุ้นออกดำเนินการปฏิรูประบบการลงทะเบียนเพื่อให้คำปรึกษา" บอกว่า NPC คณะกรรมการผู้มีอำนาจของสภาแห่งรัฐในการปรับการดำเนินการตามกฎหมายหลักทรัพย์ บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายพื้นฐานสำหรับการดำเนินการแก้ปัญหาการออกการปฏิรูประบบการลงทะเบียนหุ้น สภานิติบัญญัติของรัฐสำนักงานกิจการหลังจากการแสดงความคิดเห็นที่เกี่ยวข้องหน่วยงานกลางที่ NPC และหน่วยงานของรัฐสภาและมีการศึกษาที่สำนักงานคณะกรรมการการซ้ำการก่อตัวของร่างร่างที่ได้รับ 9 ธันวาคม 2015 115 สภาแห่งรัฐยืนคณะกรรมการกล่าวถึงและได้รับการอนุมัติ เสี่ยวแก๊งดังกล่าวเป็นไปตามความต้องการที่แท้จริงของการดำเนินการออกและเสนอขายหุ้นการปฏิรูประบบการลงทะเบียนร่างกำหนดสามด้าน เรื่องแรกที่ได้รับอนุญาต อนุญาตให้สภาแห่งรัฐกับ NPC ยืนเสนอคณะกรรมการเสนอขายในตลาดหลักทรัพย์เซี่ยงไฮ้หุ้นตลาดหลักทรัพย์เซินเจิ้นปรับบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายหลักทรัพย์ที่ได้รับอนุมัติเสนอขายต่อประชาชนที่จะใช้ระบบการลงทะเบียนเรื่องที่เฉพาะเจาะจงรวมทั้งผู้มีอำนาจในการลงทะเบียน ต้องการตรวจสอบข้อกำหนดการเปิดเผยความรับผิดชอบของหน่วยงานและสิ่งที่เหมาะสมในมาตรการกำกับดูแลการลงโทษย้อนหลังและการเตรียมการบังคับใช้โดยสภาแห่งรัฐรายงานไปยังสภาประชาชนแห่งชาติสำหรับบันทึก ประการที่สองระยะเวลาการดำเนินการ การตัดสินใจอนุมัติการดำเนินงานของรอบระยะเวลาสองปีนับจากวันที่มีการดำเนินการของการตัดสินใจในการอนุมัติ ที่สามคือความต้องการที่เกี่ยวข้อง การตัดสินใจอนุมัติในระหว่างการดำเนินการของสภาแห่งรัฐเพื่อเสริมสร้างองค์กรและความเป็นผู้นำของหุ้นที่ออกและเสนอขายการปฏิรูประบบการลงทะเบียนที่สำนักงานคณะกรรมการควรจะทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแลของสิ่งที่ย้อนหลังเพื่อให้มีประสิทธิภาพการปกป้องสิทธิที่ถูกต้องและความสนใจของนักลงทุนและเป็นเรื่องเป็นราวสรุปประสบการณ์ทันเวลาแก้ไขและปรับปรุงกฎหมายหลักทรัพย์ที่เกี่ยวข้อง แนะนำกฎระเบียบ ก่อนหน้านี้กฎหมายสภาประชาชนแห่งชาติของคณะกรรมการที่เสนอการพิจารณาของความคิดเห็นเกี่ยวกับร่าง กฎหมายคณะกรรมการเชื่อว่าการดำเนินงานของ "การส่งเสริมหุ้นปัญหาการลงทะเบียนการปฏิรูประบบ" งานที่เกี่ยวข้องกับการปรับกฎหมายหลักทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับระบบ ร่างแก้ไขกฎหมายหลักทรัพย์ที่ได้รับเป็นครั้งแรกที่ NPC ตั้งคณะกรรมการเพื่อพิจารณาในมุมมองของการแก้ไขที่ครอบคลุมของกฎหมายหลักทรัพย์ของการออกแบบระดับบนสุดที่เกี่ยวข้องกับตลาดทุนระบบกฎหมายปัจจุบันภายใต้หน่วยงานที่สภาแห่งรัฐมีความผันผวนผิดปกติในการลงทุนในตลาดหุ้นสำหรับกรณีที่ในช่วงก่อนหน้าและเป็นเรื่องเป็นราวสรุปประสบการณ์และบทเรียนการศึกษา ในการแก้ไขกฎหมายหลักทรัพย์เพื่อปรับปรุงระบบที่เกี่ยวข้องจะต้องมีกระบวนการ ในขณะที่ออกและเสนอขายหุ้นระบบการลงทะเบียนไม่มีประสบการณ์คุณจะต้องสำรวจอย่างค่อยเป็นค่อยไปของการปรับปรุงระบบที่เกี่ยวข้องพิสูจน์ทำงานได้ในการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติหลักทรัพย์ ดังนั้นเพื่อที่จะกำหนดลักษณะที่ได้รับอนุญาตจากการดำเนินงานของการปฏิรูปนี้จะเป็นไปได้ เป็นที่เข้าใจว่าการปฏิรูประบบการลงทะเบียนหลังจากที่การพิจารณาของเนื้อหาที่เกี่ยวข้องที่จำเป็นโดยประธานในที่ประชุมโดยขึ้นอยู่กับการพิจารณาและตัดสินใจว่าจะวาดประชุมออกเสียงลงคะแนน

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

NPC ที่จะได้รับอนุญาตการใช้ระบบทะเบียนในรัฐวันที่ 21 ธันวาคมพ.ศ. 2558 12 3

: :

7 ที่มา : เครือข่ายหลักทรัพย์จีนครั้งที่ 12 วันที่ 21 ธันวาคมในคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาประชาชนแห่งชาติครั้งที่ 18 ในการประชุมประธานของ SFC เสี่ยวได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี " สภาแห่งรัฐเกี่ยวกับการอนุญาตในการใช้ระบบทะเบียนหุ้นในการปฏิรูปที่ใช้ปรับ < ประชาชนจีนสาธารณรัฐของบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายหลักทรัพย์กำหนด > > > > ( ร่าง ) " ( ต่อไปนี้เรียกว่า " บิล " ) คำอธิบาย เสี่ยวกังกล่าวว่าตามร่าง 3 ด้านรวมถึงการอนุญาตให้เวลาสำหรับการดำเนินการและที่เกี่ยวข้องกับงานและความต้องการที่จำเป็น

" หลักทรัพย์ Times รายงานวันที่ 21 ธันวาคมเสี่ยวกังกล่าวว่า